Якщо подивитись на закупівлі Центру первинної медико-санітарної допомоги Мар’їнської районної ради, то можна побачити кілька принаймні дивних збігів обставин. Наприклад, відхилення пропозицій, набагато дешевших за «переможця». Взагалі, дискваліфікація учасників на підставах, які дивують учасників. Ми вирішили подивитись чи це єдиний випадок у Центрі.
Прийняли умови найдорожчої пропозиції
У жовтні 2018 року Центр первинної медико-санітарної допомоги прийняв умови найдорожчої пропозиції і відхилила іншу, яка була більше, ніж у півтори рази дешевшою. Йдеться про закупівлю антисептичних та дезінфекційних засобів. Оголошена вартість становила 76 000 грн. Переможець запропонував ціну 73 800 грн, тоді як інший учасник — 48 000 грн. Різниця суттєва. Причини відхилення зазначені в протоколі розкриття тендерних пропозицій.
Реакцію представників учасників можна побачити на сторінці закупівлі:
«Вами сформовані дискримінаційні вимоги в документації, які не дають можливості надання еквіваленту засобу Медікарін". Прописаний склад засобу, вага банки. Жодного іншого засобу, який би відповідав цим вимогам в Україні не зареєстровано. Далі, Замовник сформував дискримінаційні вимоги щодо доставки товару, включаючи доставку компаніями-перевізниками,що кардинально скорочує можливість прийняти участь компаніям в цих торгах. Жодним нормативним документом не передбачені такі права Замовника обмежувати доставку продукції Учасникам, якщо вони гарантують доставку продукції згідно чинного Законодавства - асортимент, цілісність пакування, якість та комплектацію всіма необхідними супроводжуючими документами. Далі, Замовник протизаконно намагається примусити Учасників заповнити таблиці потреби та розрахунки дезінфекційних засобів для його приміщень. По-перше, не зазначений режим використання засобу, тобото етіологія використання, через що неможливо розробити розрахунок. По-друге, згідно чинного Законодавства, подібні розрахунки проводять профільні Державні організації. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги, ві іншому випадку, ми звернемося до Депаратаменту охорони здоров"я Донецької області, Державної аудиторської служби України, Антикорупційного бюро та представників Громадського контролю».
з відповіді представника замовника пояснюється, чому відмовилися від пропозиції.
«Згідно з п. 6.4 «Порядку здійснення допорогових закупівель», Замовник може (але не зобов'язаний) приймати від учасників до розгляду пропозиції з аналогами або еквівалентами товару, що становить предмет закупівлі. Тому розглядатися будуть пропозиції які відповідають п.3.2.Документації.
Повідомляємо Вас про те що Громадяни України, юридичні та фізичні особи, а також іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням можуть вільно переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, в тому числі і у місто Мар’їнка. Будь які обмеження встановлені законом, щодо переміщення до міста Мар’їнка на даний час відсутні.
Частиною 1 статті 664 Цивільного кодексу України передбачено, що обов'язок продавця передати товар покупцеві вважається виконаним у момент: вручення товару покупцеві, якщо договором встановлений обов'язок продавця доставити товар; надання товару в розпорядження покупця, якщо товар має бути переданий покупцеві за місцезнаходженням товару. Вимога цієї законодавчої бази врахована у додатку №2 до документації п.5.2., 5.3., 5.4., 5.8.,- що виключає можливість поставки товару перевізником.
Щодо заповнення таблиці потреби та розрахунку дезінфікуючих засобів, то він проводиться з методичних вказівок товару, який вами пропонується та не потребує для цього ніякої ліцензії та якісь профільних навиків. Тож Замовником протизаконних умов не зазначено».
Отже, закупівля залишилась такою, як була — із вдвічі вищою акцептованою ціною.
Бензин закупили у «ненадійного постачальника»
У жовтні 2019 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» оголосив закупівлю бензину А-92 у талонах. Очікувана вартість закупівлі становила 604 100 грн. Найменшу ціну запропонував один з трьох учасників, а саме ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМ» - 597 861 грн. Саме цього учасника спочатку було визначено переможцем. Але ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» звернулось з вимогою відхилити пропозицію цього учасника, мотивуючи тим, що у складі пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМ» надано партнерській договір з ТОВ «Оптімакс плюс» , який з 26 березня 2019 року не проводить господарську діяльність, тобто виконання ним договору неможливе. До того ж зазначена у договорі АЗС належить іншій юридичній особі, а саме ТОВ «ВКП - ЕНЕРГІЯ». Таким чином, перше рішення стосовно визначення ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМ» переможцем було скасоване, а переможцем визначено ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» , яке запропонувало ціну 603 900 грн. і у первинній, і у остаточній пропозиції.
Згідно з угодою, укладеною 21 листопада 2019 року на ці кошти ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» зобов’язується відпустити товар покупцю по талонам на автозаправних станціях Курахового. За угодою, вартість 1 літру бензину А-92 складає 30, 00 грн. Для порівняння, у листопаді вартість бензину цієї марки по Україні складала – 27,69 грн., у Донецькій області – 28, 70 грн. На ресурсі You control ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» характеризується, як «компанія, яка підозріло часто не виконувала зобов'язання». За 2017 – 2019 роки не менше 5% від всіх завершених закупівель було розірвано по вині постачальника. Виручка підприємства від державних закупівель у минулому році складала лише 3547 311 грн., а у 2019 році вона збільшилась у десятки разів – 96 895 435 грн.
