В конце финансового года, многие учреждения спешат избавиться от «лишних» денег. Когда год подходит к окончанию, то оставшиеся на счетах деньги могут вылиться в неприятности.
Остаток придется вернуть на счета городского бюджета, а, значит, городское руководство может решить, что было выделено слишком много денег, поэтому в следующем году могут уменьшить финансирование. Поэтому в течение ноября-декабря бюджетные организации в спешке закупаются оргтехникой, канцтоварами и прочими расходными материалам. При этом не всегда смотрят на то, насколько конкурентная цена в предложении поставщика.
Переплата на оргтехнике и расходных материалах
Когда предстоят расходы из семейного бюджета, то многие обдумывают покупки и ищут наиболее выгодное предложение. Тем более, что в век цифровых технологий сделать это довольно таки быстро и просто, достаточно иметь доступ к сети Интернет. Другое дело, когда речь о бюджетных деньгах, тут уже можно шикануть и не задумываться о стоимости товара – налогоплательщики вновь наполнят бюджет, а у чиновника свои проблемы – обнулить счета до окончания финансового года.
Если посмотреть на активность в сфере закупок отдела культуры и туризма Марьинской РГА, то видно, что в 2017 году больше всего закупок было в ноябре-декабре, такая же ситуация была в 2018 году и 2019 году.
Рвение руководства обеспечить рабочий процесс и сотрудников необходимым оборудованием похвально. Но не стоит забывать об эффективности бюджета, то есть денежных средств, которые были уплачены налогоплательщиками.
Один из популярных поставщиков отдела культуры и туризма Марьинской РГА – частный предприниматель Ирина Пастухова, жительница Селидово. С ней было заключено 11 договоров без тендерных процедур . К примеру, в конце прошлого года приобретен ноутбук Asus X540YA за 11 500 грн. При этом, в той же не самой дешевой розничной розничной сети Кофми такой ноутбук стоил около 7 000 грн.
Аналогичная ситуация при сотрудничестве предпринимателя с Кураховским профессиональным лицеем, в который продавались флешки на 32 Гб по 300 грн. Возможно, что речь идет о сверхскоростных носителях информации, в противном случае стоимость обычной обычной флешки с аналогичным объемом памяти – от 80-150 грн.
Когда же сотрудники отдела культуры и туризма Марьинской РГА объявили о закупке двух фотоаппаратов Sony CyberShot W800 Silver за 18 000 грн., то желающих стать поставщиков было пять организаций. Причем, минимальное предложение было 6 499 грн., а один из участников снизил первоначальное предложение с 14 990 грн. до 6 500 грн.
Итогом стала отмена закупки с формулировкой «в связи с отсутствие потребности». То есть через шесть дней потребность в оборудовании почему-то резко отпала. Возможно причина в изначально завышенной стоимости оборудования - реальная стоимость такого уровня фотоаппарата – около 3 500 - 4 000 грн.
Чиновникам по душе допороговые закупки
С допороговыми закупками проще работать и чиновники не скрывают тот факт, что они отдают им предпочтение. При этом называются различные причины – отсутствие конкуренции, что не дает возможность провести тендер, недобросовестные подрядчики, которые исчезают после получения предоплаты и т.п. Мол, лучше проверенный подрядчик, чем неизвестно кто и чего от него ожидать.
Видимо в отделе культуры и туризма Марьинской РГА руководствуются подобными принципами. Так, с осени 2017 года ремонтные работы здания дома культуры по ул. Дружбы, 29 (к слову там и находится отдел культуры и туризма) осуществляются предпринимателем Григорием Шевченко. Впрочем, начинать ему пришлось с тендерной процедуры. В сентябре 2017 года был объявлен тендер на ремонтные работы стоимостью 450 тыс. грн., в конце года по переговорной процедуре предприниматель получил 156 тыс. грн. на завершение работ.
Сотрудничество отдела культуры и туризма с Григорием Шевченко продолжилось и в 2019 году. Сначала чиновники в мае попросту заключили с ним договор на сумму 49,7 тыс. грн. по выполнению «прочих завершающих работ», а в августе в качестве допороговой закупки контракт на 1,155 млн. грн. При этом в тендерной документации появилось примечание – «работы проводятся на линии столкновения зоны ООС». В последующей допороговой закупке услуг по тому же адресу - ул. Дружбы, 29, с тем же предпринимателем - Григорием Шевченко на сумму 94 тыс. грн. подобное примечание убрали.
Нарушили ли законодательство чиновники закупив услуги на сумму 1,155 млн. грн. без конкуренции? Нет, законом предусмотрено, что максимальная допороговая стоимость по работам – 1,5 млн. грн., по закупке товаров 0,2 млн. грн.
Могли бы чиновники обойтись без допороговых закупок и провести тендер, как два года ранее? Могли бы, вопрос в конкуренции и добропорядочности подрядчика. Впрочем, не стоит забывать об эффективности использования денег налогоплательщиков. С данным предпринимателем отделом культуры и туризма было заключено 7 договоров на общую сумму 2,1 млн. грн. Кроме того, два договора на ремонт дома культуры по ул. Дружбы, 29 без тендерных процедур с Евгением Шевченко на общую сумму 256 тыс. грн. Судя по возрасту, отчеству – Григорьевич и месту проживания – это сын предпринимателя. Общая сумма, которую получили предприниматели Шевченко от отдела культуры и туризма уступает лишь стоимости закупки электроэнергии (3,3 млн. грн.), услуги остальных подрядчиков и поставщиков исчисляется в лучшем случае парой сотен тысяч гривен.
