У Донецькій області з 2014 року і до цього часу тривають бойові дії. За даними Управління Верховного Комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини за весь період конфлікту, з квітня 2014 року до лютого 2020 року, загинуло 3350 цивільних осіб, а від 7 до 9 тисяч цивільних осіб було поранено. Основний пік поранень, отриманих цивільними, припав на 2014 - 2016 роки - час проведення активних бойових дій.
Про те, як отримати статус особи з інвалідністю, отриманою внаслідок бойових дій розповіли кандидат юридичних наук, адвокат Наталія Аляб’єва та Ленур Керімов, представник Хельсінської фундація з прав людини. Для забезпечення життєвих потреб осіб з інвалідністю, отриманою внаслідок бойових дій, 22 травня 2018 року в Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були внесені доповнення, згідно з якими, дію закону було розширено також на цивільних осіб, які отримали поранення. У теорії, процедура повинна бути досить простою, а після її проходження, цивільні поранені особи можуть отримати широкий пакет соціальних пільг, які забезпечать їх мінімальні життєві потреби. З моменту набрання законом чинності статус особи з інвалідністю внаслідок війни отримала лише 51 особа. Правозахисники розповіли про етапи, які необхідно пройти особі з інвалідністю від моменту отримання поранення до нарахування пільги.
Лікування в установах Міністерства охорони здоров'я відразу після отримання поранення
У разі стійких розладів життєвих функцій, лікувальний заклад направляє особу, яка отримала поранення на проходження медико-соціальної експертної комісії.
Підстава: направлення за формою № 880 Міністерства охорони здоров'я.
Отримання статусу особи з інвалідністю і групи інвалідності на загальних підставах за напрямом лікувального закладу в МСЕК
МСЕК встановлює групу інвалідності на загальних підставах і надає особі з інвалідністю, посвідчення та індивідуальну програму реабілітації, з якою особа з інвалідністю звертається у відповідні органи за отриманням обсягу соціальної допомоги, лікування і реабілітації.
Підстави: - постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 «Положення про медико-соціальну експертизу» /далі-Постанова 1317/;
- інструкція про встановлення груп інвалідності,затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.09.2011 № 561
Отримання допомоги і пільг для осіб з інвалідністю на загальних підставах в органах соціального захисту населення
Після 2-го етапу процедури можливе звернення в Міжвідомчу комісію, при наявності необхідних документів. Якщо документів немає, то особа з інвалідністю отримує соціальну допомогу на загальних підставах, а паралельно йде збір необхідних документів.
Підстава: - Закон України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»;
- Закон України «Про пенсійне забезпечення»
Встановлення факту отримання поранення або іншого розладу здоров'я внаслідок військових дій на підставі рішення Міжвідомчої комісії
Особа з інвалідністю отримує рішення Міжвідомчої комісії і звертається з цим рішенням до МСЕК.
Підстави: - Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /далі ЗУСВВ/;
- порядок встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 306 Деякі питання встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я/далі – Постанова 306/
Необхідно відзначити, що цивільні особи , які поранені були включені в категорію осіб з інвалідністю внаслідок війни на підставі змін Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законом № 2443-VII вiд 22.05.2018
Встановлення МСЕК зв'язку між інвалідністю і пораненням або іншим розладом здоров'я, одержаних внаслідок бойових дій
Особа з інвалідністю отримує посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни і звертається з ним для отримання соціальної допомоги.
Підстави: - Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- Порядок встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 306 «Деякі питання встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я» /далі – Постанова 306/
Звернення до органів соціального захисту населення для одержання пільг, передбачених для осіб з інвалідністю внаслідок війни
Підстави: - Закон України «Про соціальні послуги»;
- Закон України «Про пенсійне страхування»;
- Закон України «Про державну допомогу особам, які не мають права на пенсію і особам з інвалідністю».
Автори: Наталія Аляб’єва, кандидат юридичних наук, адвокат, Ленур Керімов, Хельсінська фундація з прав людини, м. Варшава, Польща
